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史无前例的德国节俭计划

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s01-bundestag6月7日,德国政府公布了2011-2014年节俭计划,其对国家开支的紧缩力度堪称史无前例。

经历两年的金融与经济危机,德国政府税收锐减,而为了救市、救银行付出的支出激增,又加上近期挽救希腊及整个欧元区的货币危机所作的巨笔贷款,德国国家负债达到历史最高峰。乘现在经济局势有所缓和,德国政府匆匆推出节俭计划。应当说,德国政府的两大党派这次能意见统一,算是大幸,否则本届政府就只能散伙了。政府希望到2014年,国家可以节省下800亿欧元。根据这次计划估算,大致确实能达到这一目标,至少表面上能够满足德国宪法及欧洲“金融稳定法规”的要求。例如:

失业者:从获得失业保险到获得失业救济(Hartz IV),原来有一个过渡阶段,相对于最低的失业救济金,每月还可多获80-160欧元。该补助现在取消,以此国家每年省下2亿欧元。如果失业救济者有孩子,可以每月多获得父母金300欧元,现取消,国家每年可省下4亿欧元。原来国家给失业者每月交纳40,8欧元退休保险,这样以后每月也就多获得2,09欧元退休金,现取消,国家省下18亿欧元。原来失业者根据需要可以改行、改学多次,现在对改学次数和费用限制(三次左右),以此每年省下20亿欧元。改进国家工作介绍的结构,以此省下15亿欧元。失业者和退休者可以获得住房补助,现取消补助中暖气补助,省下1亿欧元。

公务员:到2014年,德国联邦政府将削减1,5万个工作位置,联邦政府的部长、副部长将取消原来每年的涨工资。而原来答应的提高圣诞年终奖许诺也取消,国家省下8亿欧元。军队减少4万军人,可期减少开支6亿欧元。

消费税:增加飞机环保税,即每张机票提高10-15欧元,政府可多获10亿欧元。增加金融市场税,可获20亿欧元。对使用原子能发电的电费增加原子能发电税,政府每年可获23亿欧元。对限制耗能量较高的企业给予宽松政策,但须交纳高能耗税,以此多获税收10亿欧元。

这一节俭计划引起德国社会的轩然大波。总理梅尔克表示:“这是一个严峻的时代,艰难的时代”。副总理Westerwelle表示:“要省下800亿欧元,这可无法用裁衣小剪刀所能实现的”。德国城市联盟总经理Bsirske也附和地表示,现在德国的联邦、州与城市共欠债170万亿欧元,我们必须找到一个出路来减少欠债,为此在社会福利领域也必须削减。社民党主席Gabriel形象地表示:就像一位母亲在用洗衣机,对有钱人采用“柔和挡”,而对穷人采用“甩干挡”,穷人永远倒霉。“如果我提出这样的计划,会感到惭愧”。绿党议员Beck表示:执政党的政策就是在穷人身上打主意。左翼党主席Gysi表示:“这是在破坏社会和谐”。工会主席甚至声称,工会将组织工人抗议,“德国政府在低估工人的力量”!汉莎航空公司发言人声称,这样增加飞机票税,对航天业简直是黑暗的一天。德国第二大的柏林航空公司表示,这样政策是在削弱德国航空业的国际竞争能力。

德国媒体的反应各异。《图片报》评论说,这一计划是必要的。对那些弱者只是取消了一些附加津贴,削减公务员收入也没有完全错,在经济危机中只有他们的工作位置获得保障。《法兰克福汇报》评论说,这次大削减主要在社会福利上,该费用占国家支出的一半。另一个明显的节俭是推迟柏林宫殿的重造。《柏林日报》则表示,德国政府这次提出计划时千方百计地设法回避给人印象:宽恕我的房子,把其它房子都点火烧了(Sankt-Florians原则)。所以对社会各个阶层都给予削减经费或增加税收。但这次对穷人的福利削减这么多,难怪反对党与工会会威胁采取强烈抗议手段。《世界报》评论说,总理表示提出这一计划是个“很累的工作”,但计划的实质内容并不多,非常粗糟,根本没有达到多少目的。为什么不能再用一个暑期时间好好思考,然后提出一个像样一点的计划。

因为这次对中下层市民的经济打击较大,政府担心难平民愤,所以考虑对高收入者也增加税额,这引起了执政的基民盟、基社盟与自民党之间的矛盾,自民党威胁,如果基民盟不按自民党意思去做,将不支持新的总统人选。人们担心,这样争议下去联合政府是否会因此散伙。

两年的经济危机,各国债台高筑,都纷纷提出各自的节俭计划,而且多半从穷人身上省钱,所以2010年将是欧洲各国节俭的一年,也是民众大规模抗议、罢工的一年。

 
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